黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的重要發(fā)祥地之一，黃河流域自然與景觀資源豐富多彩，歷史與人文資源悠久厚重，黃河旅游是我國(guó)重要的旅游板塊代表之一。2016年，中國(guó)“全域旅游時(shí)代”全面崛起， 2017年，在山西旅游發(fā)展大會(huì)上，首次提出重點(diǎn)打造以“黃河、長(zhǎng)城、太行”為支撐的三大旅游板塊。發(fā)展黃河旅游要從黃河旅游在全域旅游時(shí)代的重要性必要性切入，解讀了山西黃河旅游的特征，才可以得出黃河旅游的發(fā)展理念、發(fā)展路徑、黃河旅游跨區(qū)域合作與體制創(chuàng)新等，使黃河旅游成為新時(shí)代山西全域旅游的新亮點(diǎn)和新熱點(diǎn)。

　　一、新時(shí)代山西發(fā)展黃河旅游的重要性與必要性

　　新時(shí)代山西省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期發(fā)展黃河旅游是一項(xiàng)重要措施

　　為深入貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書(shū)記“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”及系列重要講話精神，破解資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，走出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路子，山西省委、省政府明確把文化旅游產(chǎn)業(yè)列為七大非煤產(chǎn)業(yè)之首，旗幟鮮明地提出要把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。所以，以全域旅游為導(dǎo)向的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，已經(jīng)成為山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。黃河旅游將與長(zhǎng)城旅游、太行旅游共同擔(dān)負(fù)起山西省構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

　　全域旅游時(shí)代山西發(fā)展黃河旅游是踐行“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”理念的重要抓手

　　十九大報(bào)告明確指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。全域旅游具有天然的與“四化戰(zhàn)略、美麗中國(guó)、生態(tài)文明建設(shè)”等重大國(guó)家戰(zhàn)略融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。黃河是“美麗中國(guó)”的重要組成部分，近年來(lái)，以“美麗中國(guó)·天下黃河”為主題的宣傳活動(dòng)在境外持續(xù)開(kāi)展，“黃河華夏文明旅游帶”被列入國(guó)家十三五旅游規(guī)劃，整合開(kāi)發(fā)以黃河為品牌的旅游系列產(chǎn)品，必將為山西省全域旅游發(fā)展的重要抓手。

　　“文化自信”是山西建設(shè)富有特色和魅力的文化旅游強(qiáng)省的重要支撐

　　以華夏根祖文化為代表的山西河?xùn)|大地是中華民族最早的發(fā)祥地與核心地區(qū)之一，著力打造山西黃河旅游帶，將西部片區(qū)豐富的歷史人文旅游資源轉(zhuǎn)化為可供游客精神消費(fèi)的文化旅游產(chǎn)品，探索山西黃河旅游的新路徑和新空間，形成由點(diǎn)線開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域綜合發(fā)展新態(tài)勢(shì)，平衡西部與東、中發(fā)展差距，是山西省建設(shè)文化旅游強(qiáng)省，打造全域旅游目的地的必然要求。

　　黃河旅游品牌再塑是山西“華夏古文明，山西好風(fēng)光”品牌形象的重要組成

　　“華夏古文明，山西好風(fēng)光”。山西黃河流域文化底蘊(yùn)深厚，以“一座都城、一堆圣火、一縷曙光”為根脈的黃河文化具有無(wú)可替代的價(jià)值。同時(shí)山西黃河段自然景觀豐富，有黃河第一大峽谷——晉陜大峽谷，黃河第一灣——乾坤灣，黃河第一灘——娘娘灘，黃河第一、中國(guó)第二大瀑布——壺口瀑布等。黃河旅游人文與自然資源稟賦高，黃河旅游品牌提升再造是山西全域旅游時(shí)期“華夏古文明，山西好風(fēng)光”的最好詮釋。

二、 全域旅游視角下山西黃河旅游發(fā)展分析

　　山西黃河旅游發(fā)展瓶頸

　　山西黃河旅游沿線大量文化旅游資源還停留在只能說(shuō)不能體驗(yàn)的階段，旅游產(chǎn)品的老化問(wèn)題存在，5A等大型龍頭景區(qū)缺失。另山西黃河旅游開(kāi)發(fā)需注重跨市縣、跨省域的合作，但目前，黃河旅游合作只停留在聯(lián)盟階段，尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展與突破。目前，山西沿黃最突出的是交通問(wèn)題，沿黃旅游公路修建于2007年，等級(jí)低，某些路段離黃河較遠(yuǎn)，旅游通達(dá)性差，且旅游公路、停車場(chǎng)、游客中心、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游要素不配套也是山西黃河旅游開(kāi)發(fā)需要直面的短板。

　　山西黃河旅游在黃河全流域中的特征

　　黃河從山西偏關(guān)縣老牛灣進(jìn)入境，流經(jīng)忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城4市19縣(市)，從垣曲縣碾盤(pán)溝出境，全長(zhǎng)968.5公里，流域面積97138平方公里，占全省總面積的62.2%。呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

　　1、地處“黃河中游主體”區(qū)位，兩岸“同景分治”現(xiàn)象突出

　　山西北部以黃河、長(zhǎng)城與內(nèi)蒙古為界，西部以黃河與陜西省為界，南部以黃河、中條山與河南省為界，與陜西為黃河中游主體地位，但兩省隔河相望“同景分治”，這也是導(dǎo)致山西黃河旅游發(fā)展薄弱的主要原因。未來(lái)應(yīng)共建共享共同肩負(fù)起黃河中游旅游業(yè)上規(guī)模、上水平發(fā)展。

　　2、“華夏源脈”文化地位突出

　　黃河按地理文化脈絡(luò)分析形成三大階梯，“黃河源頭”為第一階梯;“華夏源脈”為第二階梯;“黃河追海”為第三階梯。山西作為“華夏源脈”重要區(qū)域之一，自古以來(lái)，這里就是中原農(nóng)耕文明與北方各游牧民族文化交匯融合的天然通道與前沿地帶，是中華文明曙光初現(xiàn)、華夏文明起源發(fā)祥、中華民族融合發(fā)展的見(jiàn)證地。

　　3、“峽谷奇觀”地質(zhì)特色明顯

　　山西黃河從地理形態(tài)上大致可分為四段：第一段從偏關(guān)至禹門(mén)口，流經(jīng)黃河干流上最長(zhǎng)的一段連續(xù)峽谷——晉陜峽谷，有著名的壺口瀑布。第二段從禹門(mén)口至潼關(guān)，流經(jīng)汾渭地塹。第三段從潼關(guān)至三門(mén)峽大壩。第四段從三門(mén)峽大壩至垣曲碾盤(pán)溝，流經(jīng)中條山與崤山即黃河上最后一道峽谷——晉豫峽谷。其中，北起鄂爾多斯高原，南至河津禹門(mén)口的晉陜大峽谷深切于黃土高原之中，是黃河干流上最長(zhǎng)的連續(xù)性峽谷，被評(píng)為中國(guó)最美十大峽谷之一。

　　山西黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游品牌的相互關(guān)系

　　1. 黃河、長(zhǎng)城、太行是全國(guó)旅游的重要品牌

　　黃河、長(zhǎng)城、太行不但是新時(shí)期山西省新提出的三大旅游品牌，也是全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)品牌與重點(diǎn)區(qū)域。全國(guó)旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃明確提出，要重點(diǎn)培育“太行山生態(tài)文化旅游區(qū)”、“黃河華夏文明旅游帶”、“長(zhǎng)城生態(tài)文化旅游帶”等國(guó)家精品旅游帶，但全國(guó)同時(shí)具備這三大旅游品牌的，山西省獨(dú)一無(wú)二。

　　2.山西黃河、長(zhǎng)城、太行地脈相接，且覆蓋面廣

　　黃河、長(zhǎng)城、太行三大資源從地域分布來(lái)講，黃河貫穿山西省西部與西北部區(qū)域，太行山脈在東部綿延，長(zhǎng)城分布于省北部成為兩道屏障，這三大資源環(huán)繞山西，覆蓋了山西大部分地域。

　　3.山西黃河、長(zhǎng)城、太行文脈相連，但特色明顯

　　山西黃河北部與長(zhǎng)城相連，位于晉陜蒙三省交界處，自古是中原農(nóng)耕文明與北方草原游牧文化的融合交匯之地?！蹲髠鳌分?，山西被形容為“表里山河”，“山”即太行山，“河”即指黃河，同為地理分文化大單元。另三大文化又各有特色，黃河代表華夏根祖文化、黃土風(fēng)情民俗文化，長(zhǎng)城代表邊塞文化、古軍事文化，太行代表生態(tài)文化、紅色文化，三大文化既有聯(lián)系又各有特點(diǎn)。

　　黃河旅游在山西全域旅游格局中的地位

　　截至目前，山西省共有20個(gè)市、縣列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，但西部沿黃19個(gè)縣(市)只分布有臨汾市吉縣、運(yùn)城市永濟(jì)縣與芮城縣3個(gè)縣，全域旅游空間格局分布不平衡，急需強(qiáng)化黃河旅游帶崛起的作用，成為新時(shí)代山西全域旅游的三駕馬車之一，與長(zhǎng)城旅游、太行旅游形成合力之勢(shì)。

三、 全域旅游格局下山西黃河旅游如何崛起

　　山西黃河旅游核心發(fā)展理念

　　黃河旅游是山西全域旅游與全國(guó)“黃河華夏文明旅游帶”的重要組成部分，通過(guò)整合、提升和優(yōu)化山西黃河旅游沿線生態(tài)、人文資源，重點(diǎn)打造中國(guó)黃河華夏文明旅游經(jīng)典帶、全景式黃河峽谷觀光帶、黃河文化實(shí)景展示與深度體驗(yàn)帶、黃河風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游帶等特色品牌，構(gòu)建“旅游城市+旅游區(qū)縣+旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)+旅游景區(qū)(旅游鄉(xiāng)村)的四級(jí)旅游目的地體系，并通過(guò)航空、鐵路、高速與國(guó)道等風(fēng)景廊道系統(tǒng)串聯(lián)，將黃河旅游培育成為山西省促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)、增收入的新引擎和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)城旅游、太行旅游品牌差異化發(fā)展，助力山西全域旅游建設(shè)。

　　四大路徑創(chuàng)新黃河旅游產(chǎn)品體系

　　1、景區(qū)帶動(dòng)型——大力完善黃河精品景區(qū)建設(shè)

　　以晉陜黃河大峽谷、壺口瀑布等龍頭景區(qū)為代表的黃河觀光旅游產(chǎn)品，提升現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)，重點(diǎn)打造3-5個(gè)5A級(jí)景區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)。推動(dòng)建設(shè)山西黃河國(guó)家公園、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園等，組成山西黃河旅游核心吸引物。

　　2、城鎮(zhèn)依托型——積極推動(dòng)沿黃城鎮(zhèn)體系建設(shè)

　　以黃河為紐帶，完善沿黃4市19縣及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，支持沿黃城市旅游集散體系、旅游綜合體、休閑街區(qū)、城市公園等建設(shè)。發(fā)展城市綠道、騎游公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市公共游憩與運(yùn)動(dòng)休閑空間。鼓勵(lì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一色”發(fā)展旅游業(yè)。

　　3、產(chǎn)業(yè)融合型——加快沿黃市縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　實(shí)施“旅游+”“+旅游”雙向戰(zhàn)略。(1)通過(guò)旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)沿黃紅棗、蘋(píng)果兩大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，并通過(guò)后備箱工程推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品通過(guò)旅游電商渠道銷售。(2)通過(guò)旅游+新型工業(yè)化，鼓勵(lì)煤炭等資源型城市及企業(yè)因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游。(3)通過(guò)旅游+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“旅游+健康+體育+文化+養(yǎng)老”等建設(shè)“山西大黃河幸福產(chǎn)業(yè)帶”。

　　4、業(yè)態(tài)引導(dǎo)型——重點(diǎn)布局沿黃旅游新業(yè)態(tài)

　　重點(diǎn)發(fā)展黃河旅游十大新型業(yè)態(tài)。(1)發(fā)展沿黃休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。規(guī)范提升以全國(guó)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推進(jìn)田園綜合體、共享農(nóng)莊等新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。(2)發(fā)展文化創(chuàng)意旅游及研學(xué)旅游。重點(diǎn)依托各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館、非遺項(xiàng)目等，開(kāi)展黃河文化體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅游、文化演藝、傳統(tǒng)節(jié)慶旅游。(3)發(fā)展體育及戶外運(yùn)動(dòng)旅游。結(jié)合地形地貌，引進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、騎游徒步、體育賽事等戶外體育運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，建設(shè)體育旅游示范基地或體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。(4)發(fā)展康體醫(yī)療及養(yǎng)生養(yǎng)老旅游。依托沿黃健康養(yǎng)生資源，開(kāi)發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、高端醫(yī)療、宗教養(yǎng)生、鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老等產(chǎn)品。(5)發(fā)展自駕車旅居車旅游。建設(shè)自駕車營(yíng)地、房車宿營(yíng)地、汽車旅館、汽車租賃、風(fēng)景道等與休閑旅游新需求相適應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)。(6)發(fā)展沿黃低空旅游。選擇符合條件的景區(qū)、城鎮(zhèn)開(kāi)展航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等多種形式的低空旅游。(7)發(fā)展黃河紅色旅游。有效整合紅色文化資源，爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金，積極申報(bào)國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。(8)發(fā)展工業(yè)旅游。依托工業(yè)企業(yè)與工業(yè)遺址，建設(shè)工業(yè)旅游示范基地，助力工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。(9)發(fā)展特色小鎮(zhèn)。依托古渡口等商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)一批沿黃旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。(10)發(fā)展濱水休閑旅游。利用黃河河道，做足“水景觀、水環(huán)境、水文化、水工程、水生活、水體驗(yàn)”，形成濱水休閑度假業(yè)態(tài)的集聚。

　　培育十條黃河旅游精品線路

　　依托山西黃河旅游帶的交通條件、通航條件和資源條件，重點(diǎn)打造“黃河華夏文明”水上旅游線路、“黃河風(fēng)景廊道”沿黃自駕旅游線路、“黃河風(fēng)情攬勝”騎游徒步旅游線路、“空中全景畫(huà)廊”低空旅游線路4條全流域多元體驗(yàn)性旅游線路。按照沿水系、通文脈、串古跡、連村鎮(zhèn)的旅游線路組織方式，結(jié)合水陸交通條件可進(jìn)入性，打造黃河華夏文明游、黃河峽谷風(fēng)光游、黃河邊塞文化游、黃河風(fēng)情鄉(xiāng)村游、黃河宗教文化游、黃河研學(xué)科考游6條主題旅游線路，內(nèi)部對(duì)接全省全域旅游線路，外部對(duì)接黃河?xùn)|西兩岸與上、中、下游其他地區(qū)。

　　四、 山西黃河旅游發(fā)展需要機(jī)制體制創(chuàng)新

　　打破行政區(qū)劃壁壘，推進(jìn)黃河旅游跨區(qū)域合作機(jī)制

　　發(fā)展黃河旅游，打破行政區(qū)劃壁壘勢(shì)在必行。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，把推進(jìn)黃河旅游作為山西省全域旅游與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、整合資源、協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成推動(dòng)合力。

　　山西黃河兩岸“同景分治”突出，建設(shè)應(yīng)以“豫晉陜黃河三角洲經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)”為契機(jī)，借力“豫晉陜黃河金三角旅游聯(lián)盟”及“沿黃九省(區(qū))黃河之旅旅游聯(lián)盟”、“中國(guó)黃河旅游市場(chǎng)推廣聯(lián)盟”三大組織，積極探索黃河旅游跨省際一體化區(qū)域合作開(kāi)模式，搭建黃河9省區(qū)之間旅游投資、品牌營(yíng)銷一體化平臺(tái)。

　　創(chuàng)新綜合體制機(jī)制改革，合力謀劃黃河旅游發(fā)展

　　從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，創(chuàng)新設(shè)立山西省黃河旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)、山西黃河國(guó)家公園領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮合力，推進(jìn)黃河旅游在實(shí)現(xiàn)土地、資金、人才、技術(shù)等政策及時(shí)有效對(duì)接，實(shí)施協(xié)作發(fā)展。

　　完善沿黃旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)全省一體化建設(shè)

　　建立市場(chǎng)導(dǎo)向、共建共享、政府主導(dǎo)、多方參與的沿黃旅游公共服務(wù)體系建，通過(guò)沿黃旅游公路建設(shè)工程、特色旅游交通服務(wù)工程、旅游集散中心建設(shè)工程、高速旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)工程、旅游廁所建設(shè)工程、旅游道路只是標(biāo)牌建設(shè)工程、智慧旅游建設(shè)工程、旅游公共環(huán)境建設(shè)工程、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)工程等，推進(jìn)沿黃各市縣與全省全域旅游公共服務(wù)體系一體化發(fā)展。