黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的重要發(fā)祥地之一，黃河流域自然與景觀資源豐富多彩，歷史與人文資源悠久厚重，黃河旅游是我國重要的旅游板塊代表之一。2016年，中國“全域旅游時代”全面崛起， 2017年，在山西旅游發(fā)展大會上，首次提出重點打造以“黃河、長城、太行”為支撐的三大旅游板塊。發(fā)展黃河旅游要從黃河旅游在全域旅游時代的重要性必要性切入，解讀了山西黃河旅游的特征，才可以得出黃河旅游的發(fā)展理念、發(fā)展路徑、黃河旅游跨區(qū)域合作與體制創(chuàng)新等，使黃河旅游成為新時代山西全域旅游的新亮點和新熱點。

　　一、新時代山西發(fā)展黃河旅游的重要性與必要性

　　新時代山西省新舊動能轉(zhuǎn)換時期發(fā)展黃河旅游是一項重要措施

　　為深入貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記“新時代中國特色社會主義思想”及系列重要講話精神，破解資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，走出一條轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路子，山西省委、省政府明確把文化旅游產(chǎn)業(yè)列為七大非煤產(chǎn)業(yè)之首，旗幟鮮明地提出要把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。所以，以全域旅游為導(dǎo)向的新舊動能轉(zhuǎn)換，已經(jīng)成為山西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。黃河旅游將與長城旅游、太行旅游共同擔(dān)負起山西省構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

　　全域旅游時代山西發(fā)展黃河旅游是踐行“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”理念的重要抓手

　　十九大報告明確指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。全域旅游具有天然的與“四化戰(zhàn)略、美麗中國、生態(tài)文明建設(shè)”等重大國家戰(zhàn)略融合發(fā)展的優(yōu)勢。黃河是“美麗中國”的重要組成部分，近年來，以“美麗中國·天下黃河”為主題的宣傳活動在境外持續(xù)開展，“黃河華夏文明旅游帶”被列入國家十三五旅游規(guī)劃，整合開發(fā)以黃河為品牌的旅游系列產(chǎn)品，必將為山西省全域旅游發(fā)展的重要抓手。

　　“文化自信”是山西建設(shè)富有特色和魅力的文化旅游強省的重要支撐

　　以華夏根祖文化為代表的山西河?xùn)|大地是中華民族最早的發(fā)祥地與核心地區(qū)之一，著力打造山西黃河旅游帶，將西部片區(qū)豐富的歷史人文旅游資源轉(zhuǎn)化為可供游客精神消費的文化旅游產(chǎn)品，探索山西黃河旅游的新路徑和新空間，形成由點線開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域綜合發(fā)展新態(tài)勢，平衡西部與東、中發(fā)展差距，是山西省建設(shè)文化旅游強省，打造全域旅游目的地的必然要求。

　　黃河旅游品牌再塑是山西“華夏古文明，山西好風(fēng)光”品牌形象的重要組成

　　“華夏古文明，山西好風(fēng)光”。山西黃河流域文化底蘊深厚，以“一座都城、一堆圣火、一縷曙光”為根脈的黃河文化具有無可替代的價值。同時山西黃河段自然景觀豐富，有黃河第一大峽谷——晉陜大峽谷，黃河第一灣——乾坤灣，黃河第一灘——娘娘灘，黃河第一、中國第二大瀑布——壺口瀑布等。黃河旅游人文與自然資源稟賦高，黃河旅游品牌提升再造是山西全域旅游時期“華夏古文明，山西好風(fēng)光”的最好詮釋。

二、 全域旅游視角下山西黃河旅游發(fā)展分析

　　山西黃河旅游發(fā)展瓶頸

　　山西黃河旅游沿線大量文化旅游資源還停留在只能說不能體驗的階段，旅游產(chǎn)品的老化問題存在，5A等大型龍頭景區(qū)缺失。另山西黃河旅游開發(fā)需注重跨市縣、跨省域的合作，但目前，黃河旅游合作只停留在聯(lián)盟階段，尚未有實質(zhì)性進展與突破。目前，山西沿黃最突出的是交通問題，沿黃旅游公路修建于2007年，等級低，某些路段離黃河較遠，旅游通達性差，且旅游公路、停車場、游客中心、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游要素不配套也是山西黃河旅游開發(fā)需要直面的短板。

　　山西黃河旅游在黃河全流域中的特征

　　黃河從山西偏關(guān)縣老牛灣進入境，流經(jīng)忻州、呂梁、臨汾、運城4市19縣(市)，從垣曲縣碾盤溝出境，全長968.5公里，流域面積97138平方公里，占全省總面積的62.2%。呈現(xiàn)如下特點：

　　1、地處“黃河中游主體”區(qū)位，兩岸“同景分治”現(xiàn)象突出

　　山西北部以黃河、長城與內(nèi)蒙古為界，西部以黃河與陜西省為界，南部以黃河、中條山與河南省為界，與陜西為黃河中游主體地位，但兩省隔河相望“同景分治”，這也是導(dǎo)致山西黃河旅游發(fā)展薄弱的主要原因。未來應(yīng)共建共享共同肩負起黃河中游旅游業(yè)上規(guī)模、上水平發(fā)展。

　　2、“華夏源脈”文化地位突出

　　黃河按地理文化脈絡(luò)分析形成三大階梯，“黃河源頭”為第一階梯;“華夏源脈”為第二階梯;“黃河追?！睘榈谌A梯。山西作為“華夏源脈”重要區(qū)域之一，自古以來，這里就是中原農(nóng)耕文明與北方各游牧民族文化交匯融合的天然通道與前沿地帶，是中華文明曙光初現(xiàn)、華夏文明起源發(fā)祥、中華民族融合發(fā)展的見證地。

　　3、“峽谷奇觀”地質(zhì)特色明顯

　　山西黃河從地理形態(tài)上大致可分為四段：第一段從偏關(guān)至禹門口，流經(jīng)黃河干流上最長的一段連續(xù)峽谷——晉陜峽谷，有著名的壺口瀑布。第二段從禹門口至潼關(guān)，流經(jīng)汾渭地塹。第三段從潼關(guān)至三門峽大壩。第四段從三門峽大壩至垣曲碾盤溝，流經(jīng)中條山與崤山即黃河上最后一道峽谷——晉豫峽谷。其中，北起鄂爾多斯高原，南至河津禹門口的晉陜大峽谷深切于黃土高原之中，是黃河干流上最長的連續(xù)性峽谷，被評為中國最美十大峽谷之一。

　　山西黃河、長城、太行三大旅游品牌的相互關(guān)系

　　1. 黃河、長城、太行是全國旅游的重要品牌

　　黃河、長城、太行不但是新時期山西省新提出的三大旅游品牌，也是全國旅游業(yè)發(fā)展的重點品牌與重點區(qū)域。全國旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃明確提出，要重點培育“太行山生態(tài)文化旅游區(qū)”、“黃河華夏文明旅游帶”、“長城生態(tài)文化旅游帶”等國家精品旅游帶，但全國同時具備這三大旅游品牌的，山西省獨一無二。

　　2.山西黃河、長城、太行地脈相接，且覆蓋面廣

　　黃河、長城、太行三大資源從地域分布來講，黃河貫穿山西省西部與西北部區(qū)域，太行山脈在東部綿延，長城分布于省北部成為兩道屏障，這三大資源環(huán)繞山西，覆蓋了山西大部分地域。

　　3.山西黃河、長城、太行文脈相連，但特色明顯

　　山西黃河北部與長城相連，位于晉陜蒙三省交界處，自古是中原農(nóng)耕文明與北方草原游牧文化的融合交匯之地?！蹲髠鳌分?，山西被形容為“表里山河”，“山”即太行山，“河”即指黃河，同為地理分文化大單元。另三大文化又各有特色，黃河代表華夏根祖文化、黃土風(fēng)情民俗文化，長城代表邊塞文化、古軍事文化，太行代表生態(tài)文化、紅色文化，三大文化既有聯(lián)系又各有特點。

　　黃河旅游在山西全域旅游格局中的地位

　　截至目前，山西省共有20個市、縣列入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，但西部沿黃19個縣(市)只分布有臨汾市吉縣、運城市永濟縣與芮城縣3個縣，全域旅游空間格局分布不平衡，急需強化黃河旅游帶崛起的作用，成為新時代山西全域旅游的三駕馬車之一，與長城旅游、太行旅游形成合力之勢。

三、 全域旅游格局下山西黃河旅游如何崛起

　　山西黃河旅游核心發(fā)展理念

　　黃河旅游是山西全域旅游與全國“黃河華夏文明旅游帶”的重要組成部分，通過整合、提升和優(yōu)化山西黃河旅游沿線生態(tài)、人文資源，重點打造中國黃河華夏文明旅游經(jīng)典帶、全景式黃河峽谷觀光帶、黃河文化實景展示與深度體驗帶、黃河風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游帶等特色品牌，構(gòu)建“旅游城市+旅游區(qū)縣+旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)+旅游景區(qū)(旅游鄉(xiāng)村)的四級旅游目的地體系，并通過航空、鐵路、高速與國道等風(fēng)景廊道系統(tǒng)串聯(lián)，將黃河旅游培育成為山西省促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴就業(yè)、增收入的新引擎和新的增長點，并聯(lián)動長城旅游、太行旅游品牌差異化發(fā)展，助力山西全域旅游建設(shè)。

　　四大路徑創(chuàng)新黃河旅游產(chǎn)品體系

　　1、景區(qū)帶動型——大力完善黃河精品景區(qū)建設(shè)

　　以晉陜黃河大峽谷、壺口瀑布等龍頭景區(qū)為代表的黃河觀光旅游產(chǎn)品，提升現(xiàn)有A級景區(qū)，重點打造3-5個5A級景區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)。推動建設(shè)山西黃河國家公園、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園等，組成山西黃河旅游核心吸引物。

　　2、城鎮(zhèn)依托型——積極推動沿黃城鎮(zhèn)體系建設(shè)

　　以黃河為紐帶，完善沿黃4市19縣及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，支持沿黃城市旅游集散體系、旅游綜合體、休閑街區(qū)、城市公園等建設(shè)。發(fā)展城市綠道、騎游公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市公共游憩與運動休閑空間。鼓勵重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一色”發(fā)展旅游業(yè)。

　　3、產(chǎn)業(yè)融合型——加快沿黃市縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　實施“旅游+”“+旅游”雙向戰(zhàn)略。(1)通過旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動沿黃紅棗、蘋果兩大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，并通過后備箱工程推動農(nóng)副土特產(chǎn)品通過旅游電商渠道銷售。(2)通過旅游+新型工業(yè)化，鼓勵煤炭等資源型城市及企業(yè)因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游。(3)通過旅游+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進“旅游+健康+體育+文化+養(yǎng)老”等建設(shè)“山西大黃河幸福產(chǎn)業(yè)帶”。

　　4、業(yè)態(tài)引導(dǎo)型——重點布局沿黃旅游新業(yè)態(tài)

　　重點發(fā)展黃河旅游十大新型業(yè)態(tài)。(1)發(fā)展沿黃休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。規(guī)范提升以全國、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推進田園綜合體、共享農(nóng)莊等新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。(2)發(fā)展文化創(chuàng)意旅游及研學(xué)旅游。重點依托各級文物保護單位、博物館、紀念館、非遺項目等，開展黃河文化體驗旅游、研學(xué)旅游、文化演藝、傳統(tǒng)節(jié)慶旅游。(3)發(fā)展體育及戶外運動旅游。結(jié)合地形地貌，引進水上運動、山地運動、騎游徒步、體育賽事等戶外體育運動休閑項目，建設(shè)體育旅游示范基地或體育運動休閑小鎮(zhèn)。(4)發(fā)展康體醫(yī)療及養(yǎng)生養(yǎng)老旅游。依托沿黃健康養(yǎng)生資源，開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、高端醫(yī)療、宗教養(yǎng)生、鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老等產(chǎn)品。(5)發(fā)展自駕車旅居車旅游。建設(shè)自駕車營地、房車宿營地、汽車旅館、汽車租賃、風(fēng)景道等與休閑旅游新需求相適應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)。(6)發(fā)展沿黃低空旅游。選擇符合條件的景區(qū)、城鎮(zhèn)開展航空體驗、航空運動等多種形式的低空旅游。(7)發(fā)展黃河紅色旅游。有效整合紅色文化資源，爭取國家扶持資金，積極申報國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。(8)發(fā)展工業(yè)旅游。依托工業(yè)企業(yè)與工業(yè)遺址，建設(shè)工業(yè)旅游示范基地，助力工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。(9)發(fā)展特色小鎮(zhèn)。依托古渡口等商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)一批沿黃旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。(10)發(fā)展濱水休閑旅游。利用黃河河道，做足“水景觀、水環(huán)境、水文化、水工程、水生活、水體驗”，形成濱水休閑度假業(yè)態(tài)的集聚。

　　培育十條黃河旅游精品線路

　　依托山西黃河旅游帶的交通條件、通航條件和資源條件，重點打造“黃河華夏文明”水上旅游線路、“黃河風(fēng)景廊道”沿黃自駕旅游線路、“黃河風(fēng)情攬勝”騎游徒步旅游線路、“空中全景畫廊”低空旅游線路4條全流域多元體驗性旅游線路。按照沿水系、通文脈、串古跡、連村鎮(zhèn)的旅游線路組織方式，結(jié)合水陸交通條件可進入性，打造黃河華夏文明游、黃河峽谷風(fēng)光游、黃河邊塞文化游、黃河風(fēng)情鄉(xiāng)村游、黃河宗教文化游、黃河研學(xué)科考游6條主題旅游線路，內(nèi)部對接全省全域旅游線路，外部對接黃河?xùn)|西兩岸與上、中、下游其他地區(qū)。

　　四、 山西黃河旅游發(fā)展需要機制體制創(chuàng)新

　　打破行政區(qū)劃壁壘，推進黃河旅游跨區(qū)域合作機制

　　發(fā)展黃河旅游，打破行政區(qū)劃壁壘勢在必行。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，把推進黃河旅游作為山西省全域旅游與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、整合資源、協(xié)調(diào)行動，形成推動合力。

　　山西黃河兩岸“同景分治”突出，建設(shè)應(yīng)以“豫晉陜黃河三角洲經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)”為契機，借力“豫晉陜黃河金三角旅游聯(lián)盟”及“沿黃九省(區(qū))黃河之旅旅游聯(lián)盟”、“中國黃河旅游市場推廣聯(lián)盟”三大組織，積極探索黃河旅游跨省際一體化區(qū)域合作開模式，搭建黃河9省區(qū)之間旅游投資、品牌營銷一體化平臺。

　　創(chuàng)新綜合體制機制改革，合力謀劃黃河旅游發(fā)展

　　從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，創(chuàng)新設(shè)立山西省黃河旅游經(jīng)濟特區(qū)、山西黃河國家公園領(lǐng)導(dǎo)小組，加強部門聯(lián)動，充分發(fā)揮合力，推進黃河旅游在實現(xiàn)土地、資金、人才、技術(shù)等政策及時有效對接，實施協(xié)作發(fā)展。

　　完善沿黃旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施，推進全省一體化建設(shè)

　　建立市場導(dǎo)向、共建共享、政府主導(dǎo)、多方參與的沿黃旅游公共服務(wù)體系建，通過沿黃旅游公路建設(shè)工程、特色旅游交通服務(wù)工程、旅游集散中心建設(shè)工程、高速旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)工程、旅游廁所建設(shè)工程、旅游道路只是標牌建設(shè)工程、智慧旅游建設(shè)工程、旅游公共環(huán)境建設(shè)工程、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)工程等，推進沿黃各市縣與全省全域旅游公共服務(wù)體系一體化發(fā)展。