編制長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，積極促進(jìn)吳起縣紅色旅游大發(fā)展

2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》。方案指出“發(fā)掘好利用好革命文物，發(fā)揚(yáng)長征傳統(tǒng)、傳承紅色基因，深入進(jìn)行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育等”，因此，“中央紅軍長征勝利落腳點(diǎn)”吳起縣為了貫徹《方案》精神，率先在今年初就啟動了《長征國家文化公園（吳起段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）編制工作，目前已經(jīng)完成。

一、吳起在長征中的歷史地位及長征文物資源賦存情況

1928—1935年，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等西北紅軍和西北革命根據(jù)地的主要?jiǎng)?chuàng)始人在艱苦條件下開展革命活動，建立了陜甘革命根據(jù)地，成為紅軍最終選定長征落腳點(diǎn)時(shí)全國“碩果僅存”、唯一完整保留下來的一塊根據(jù)地。1935年10月19日，中央紅軍勝利到達(dá)西北蘇區(qū)大門——吳起鎮(zhèn)，中央紅軍長征宣告勝利結(jié)束。中共中央和中央紅軍總共在吳起活動休整了13天時(shí)間，為中共中央后來進(jìn)駐延安的13年打下了深厚的根基。

吳起長征文物資源主要由長征精神、長征文物、長征歷史文化遺存、長征歷史文化展示場館及紀(jì)念設(shè)施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及歷史記憶、相關(guān)自然及歷史文化資源等類組成，主要特點(diǎn)有：一是以“中央紅軍長征勝利落腳點(diǎn)”、“吳起鎮(zhèn)會議”、“吳起會師”、“切尾巴”戰(zhàn)役等為代表的長征歷史事件及相關(guān)文物，具有至高性和獨(dú)占性。二是經(jīng)過普查，全縣長征文物共34處，涉及到的文物類型有重要人物舊居、重要會議舊址、重大戰(zhàn)斗戰(zhàn)場遺址等，其中有國保單位1處、省保單位9處。三是長征文物載體以窯洞為主，成為陜北風(fēng)情和黃土文化最直接的體現(xiàn)，也是吳起區(qū)別于全國其他長征沿線城市的一個(gè)非常鮮明的特色。

二、吳起段是長征國家文化公園重要組成部分之一

吳起因“中央紅軍長征勝利落腳點(diǎn)”而聞名。1935年10月19日，中央紅軍勝利到達(dá)吳起鎮(zhèn)，宣告歷時(shí)一年零兩天、縱橫十一個(gè)省份、行程兩萬五千里的長征勝利結(jié)束。中央紅軍在吳起期間，共召開了七次對后來的中國革命產(chǎn)生重要影響的會議，并根據(jù)毛主席“不要把敵人帶進(jìn)根據(jù)地”的指示，部署指揮了中央紅軍結(jié)束長征的最后一場戰(zhàn)役——“切尾巴”戰(zhàn)役，吳起從此彪炳史冊！

吳起不僅是中央紅軍長征勝利的落腳點(diǎn)，也是黨中央保衛(wèi)與擴(kuò)大西北蘇區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)全國革命走向勝利的出發(fā)點(diǎn)。在1945年4月的中共七大上，毛主席說：“我說陜北是兩點(diǎn)，一個(gè)落腳點(diǎn)，一個(gè)出發(fā)點(diǎn)”。在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上，習(xí)近平總書記指出，“長征的勝利，不僅保存了革命力量，而且使我們黨找到了中國革命力量生存發(fā)展新的落腳點(diǎn)，找到了中國革命事業(yè)勝利前進(jìn)新的出發(fā)點(diǎn)。”中央紅軍在吳起落腳，又從吳起出發(fā)，開啟了中國革命走向勝利的新起點(diǎn)。 

長征國家文化公園，以中國工農(nóng)紅軍一方面軍（中央紅軍）長征線路為主，吳起段成為長征國家文化公園最重要的組成部分之一。

三、“勝利吳起”，《 規(guī)劃》先行

1.吳起縣委、縣政府高度重視長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)工作，早在2019年9月就先行謀劃部署，并于今年初由縣文化和旅游局牽頭，正式啟動了《規(guī)劃》編制工作，助力長征國家文化公園建設(shè)。

2. 《規(guī)劃》以中央紅軍長征勝利落腳吳起的史實(shí)為基礎(chǔ)，以傳承弘揚(yáng)偉大長征精神為核心，做強(qiáng)叫響“中央紅軍長征勝利落腳點(diǎn)”特色I(xiàn)P與“勝利吳起”長征文化和長征精神重要標(biāo)志。《規(guī)劃》明確了吳起在長征國家文化公園全局中的定位，提出了“中央紅軍長征勝利落腳之地、中央紅軍與陜北紅軍會師之地、毛主席首次論述總結(jié)長征之地、延安革命圣地曙光開啟之地”的價(jià)值定位。將吳起段打造成為展示弘揚(yáng)長征精神的重要陣地、長征國家文化公園的重要節(jié)點(diǎn)，“長征勝利”紅色文化旅游目的地。

3.構(gòu)建“一鎮(zhèn)、兩帶、兩園、四區(qū)、五點(diǎn)”的總體發(fā)展格局?！兑?guī)劃》結(jié)合中央紅軍長征勝利進(jìn)入?yún)瞧鸬男熊娋€路，統(tǒng)籌長征文化資源的空間線性分布特征、地形地貌、交通路網(wǎng)等因素，形成了“一鎮(zhèn)、兩帶、兩園、四區(qū)、五點(diǎn)”的總體發(fā)展布局?！耙绘?zhèn)”以原吳起鎮(zhèn)為主體，“兩帶”依托中央紅軍進(jìn)入?yún)瞧鸬膬蓷l行軍路線和沿線眾多的長征文物，并統(tǒng)籌展示帶與展示園、展示點(diǎn)的三大空間關(guān)系因素，落實(shí)了兩大核心展示園、五個(gè)特色展示點(diǎn)的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

四、重點(diǎn)推進(jìn)管控保護(hù)區(qū)和核心展示園項(xiàng)目建設(shè)

目前，《規(guī)劃》中的項(xiàng)目全部被納入《（陜西）長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)分省份規(guī)劃》方案中，覆蓋保護(hù)傳承類、研究發(fā)掘類、環(huán)境配套類、文旅融合類、數(shù)字再現(xiàn)類五大項(xiàng)目類型。下一步，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署，近期的重點(diǎn)工作之一是推進(jìn)全縣長征文物保護(hù)傳承專項(xiàng)工程的落實(shí)，主要“硬件類”項(xiàng)目包括：一是管控保護(hù)區(qū)內(nèi)三個(gè)文物集中分布片區(qū)共31處各級長征文物保護(hù)單位的基礎(chǔ)性文物保護(hù)工作；二是1處國保單位、9處省保單位展示空間保護(hù)性建設(shè)和環(huán)境配套提升項(xiàng)目；三是全縣3個(gè)長征相關(guān)紀(jì)念館及博物館提升項(xiàng)目，形成集群效應(yīng)?！败浖鳖愴?xiàng)目有：一是依托縣委黨校，建立以吳起長征學(xué)院為品牌的長征紅色教育體系和課程；二是建立常態(tài)化長征勝利紀(jì)念品牌節(jié)慶活動，計(jì)劃將每年10月定為吳起縣“長征勝利紀(jì)念月”，10月19日定為“長征勝利紀(jì)念日”。 

國家文化公園的建設(shè)是迄今最大的文旅融合工程。2019年，吳起縣提出“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文旅帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)《規(guī)劃》 編制工作的同時(shí)，縣文旅局又啟動編制了《中央紅軍長征勝利主題文化公園概念性規(guī)劃》及《中央紅軍長征勝利紀(jì)念園4A級景區(qū)創(chuàng)建提升規(guī)劃》，該項(xiàng)目也是吳起段近期將要重點(diǎn)打造的核心展示園之一。另外，依托毛主席率領(lǐng)的一縱隊(duì)行軍路線，經(jīng)鐵邊古城、張灣子毛主席舊居、吳起革命紀(jì)念館到勝利山，全長35公里的“重走長征路”勝利之旅主題展示帶的規(guī)劃建設(shè)也將提上日程。

另外，長征精神在吳起還催發(fā)“綠色革命”的勝利奇跡。1998年，吳起縣打響綠色長征“第一槍”，超前在全國開啟封山禁牧、退耕還林探索，并取得巨大成功，被譽(yù)為全國退耕還林第一縣。紅色傳承與綠色發(fā)展的交響曲在這里奏響，為生態(tài)文明建設(shè)樹立了成功典范。紅色的吳起因長征在此勝利而永載史冊，綠色的吳起因退耕還林而聞名全國。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在是新長征，我們要重新再出發(fā)！”長征精神與在這里萌芽起來的延安精神一道，在新時(shí)代將繼續(xù)見證吳起從偉大勝利走向偉大復(fù)興的“新長征”。