問題一：

此前文化和旅游部分別發(fā)布了《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》，為什么是國務(wù)院又單獨發(fā)布《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》呢？它與前兩個規(guī)劃有什么區(qū)別呢？

答：

一是慣例，之前國務(wù)院也發(fā)布過《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

二是，“十四五”時期，我國將全面進入大眾旅游時代，進入新發(fā)展階段，旅游業(yè)面臨高質(zhì)量發(fā)展的新要求。旅游業(yè)發(fā)展成果要為百姓共享，旅游業(yè)要充分發(fā)揮為民、富民、利民、樂民的積極作用，成為具有顯著時代特征的幸福產(chǎn)業(yè)；

三是構(gòu)建新發(fā)展格局對旅游業(yè)提出了擴大內(nèi)需的重要任務(wù)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，需要充分利用旅游業(yè)涉及面廣、帶動力強、開放度高的優(yōu)勢，將其打造成為促進國民經(jīng)濟增長的重要引擎。同時，要切實加大改革開放力度，更好發(fā)揮旅游業(yè)作用，為加快釋放內(nèi)需潛力、形成強大國內(nèi)市場、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)貢獻更大力量。

此專項規(guī)劃與前兩個規(guī)劃區(qū)別也比較明顯，它重點是強調(diào)旅游業(yè)發(fā)展三個方面，一是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為旅游業(yè)賦予新動能，也對旅游業(yè)提出了創(chuàng)新發(fā)展的新要求；二是建設(shè)文化強國為旅游業(yè)明確了發(fā)展方向，也需要旅游業(yè)更加主動發(fā)揮作用；三是強化系統(tǒng)觀念有利于旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也對旅游業(yè)提出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的新任務(wù)。

《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》核心內(nèi)容中旅游業(yè)只是規(guī)劃建設(shè)“七大體系”的部分內(nèi)容之一，包括新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系等。

而《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》，重點強調(diào)的是市場管理，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化市場環(huán)境，暢通市場循環(huán)，激發(fā)

市場主體活力，培育發(fā)展新動能，全面深化文化市場綜合執(zhí)法改革，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，提升文化和旅游市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進文化和旅游市場繁榮發(fā)展。

問題二：

“十三五”以來，旅游業(yè)對經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的綜合帶動作用有哪些？

答：

1、旅游成為小康社會人民美好生活的剛性需求；2、旅游成為傳承弘揚中華文化的重要載體；3、旅游成為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力；4、旅游成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要領(lǐng)域；5、旅游成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和助力鄉(xiāng)村振興的重要生力軍；6、旅游成為加強對外交流合作和提升國家文化軟實力的重要渠道。

問題三：

“十四五”時期，旅游業(yè)面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)？

答：

機遇是全面建成小康社會后，人民群眾旅游消費需求將從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉(zhuǎn)變。大眾旅游出行和消費偏好發(fā)生深刻變化，線上線下旅游產(chǎn)品和服務(wù)加速融合。

挑戰(zhàn)是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境嚴峻復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，全球旅游業(yè)不確定性明顯增加。國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，距離滿足人民對美好生活的新期待還有一定差距，旅游需求尚未充分釋放，旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)依然較重，創(chuàng)新動能尚顯不足，治理能力和水平需進一步提升，國際競爭力和影響力需進一步強化。

問題四：

“十四五”旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想？

答：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌保護和利用，立足構(gòu)建新發(fā)展格局，在疫情防控常態(tài)化條件下創(chuàng)新提升國內(nèi)旅游，在國際疫情得到有效控制前提下分步有序促進入境旅游、穩(wěn)步發(fā)展出境旅游，著力推動文化和旅游深度融合，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快旅游強國建設(shè)，努力實現(xiàn)旅游業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

問題五：

“十四五”旅游業(yè)發(fā)展的基本原則是？

答：

1、堅持以文塑旅、以旅彰文；2、堅持系統(tǒng)觀念、筑牢防線； 3、堅持旅游為民、旅游帶動；4、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)質(zhì)發(fā)展；5、堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用。

問題六：

“十四五”旅游業(yè)發(fā)展目標是什么？

答：

1、到2025年，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全；2、疫情防控基礎(chǔ)更加牢固，科學(xué)精準防控要求在旅游業(yè)得到全面落實；3、國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，出入境旅游有序推進，旅游業(yè)國際影響力、競爭力明顯增強，旅游強國建設(shè)取得重大進展；4、文化和旅游深度融合；5、旅游創(chuàng)新能力顯著提升。

問題七：

展望2035年，旅游業(yè)發(fā)展目標是什么？

答：

旅游需求多元化、供給品質(zhì)化、區(qū)域協(xié)調(diào)化、成果共享化特征更加明顯，以國家文化公園、世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、國家級旅游休閑城市和街區(qū)、紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等為代表的優(yōu)質(zhì)旅游供給更加豐富，旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮，整體實力和競爭力大幅提升，基本建成世界旅游強國，為建成文化強國貢獻重要力量，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出積極貢獻。

問題八：

“十四五”期間旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展著重哪些方面？

答：

一、推進智慧旅游發(fā)展。

二、加快新技術(shù)應(yīng)用與技術(shù)創(chuàng)新。

三、提高創(chuàng)新鏈綜合效能。

四、優(yōu)化旅游空間布局。

1、構(gòu)建旅游空間新格局；2、優(yōu)化旅游城市和旅游目的地布局；3、優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游休閑空間。

五、構(gòu)建科學(xué)保護利用體系。

1、保護傳承好人文資源；2、保護利用好自然資源；3、創(chuàng)新資源保護利用模式。

六、完善旅游產(chǎn)品供給體系。

1、豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

A建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)；B打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)；C大力發(fā)展紅色旅游，推出一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)；D規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推出一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，打造全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，公布一批國際鄉(xiāng)村旅游目的地，培育一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，構(gòu)建全方位、多層次的鄉(xiāng)村旅游品牌體系；E 加強典型示范、創(chuàng)新引領(lǐng)、動態(tài)管理，推進國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)工作，完善協(xié)調(diào)機制，提升發(fā)展質(zhì)量；F推進自駕車旅居車旅游；G大力推進冰雪旅游發(fā)展，打造一批國家級滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地；H推動研學(xué)實踐活動發(fā)展，創(chuàng)建一批研學(xué)資源豐富、課程體系健全、活動特色鮮明、安全措施完善的研學(xué)實踐活動基地；I 完善郵輪游艇旅游、低空旅游等發(fā)展政策，推進海洋旅游、山地旅游、溫泉旅游、避暑旅游、內(nèi)河游輪旅游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展等等。

2、增強市場主體活力。

充分發(fā)揮各類市場主體投資旅游和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，推動市場在旅游資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

3、推進“旅游+”和“+旅游”。

加強文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務(wù)融合，促進優(yōu)勢互補、形成發(fā)展合力。

七、拓展大眾旅游消費體系。

1、優(yōu)化旅游消費環(huán)境；2、拓展旅游消費領(lǐng)域；3、提升旅游消費服務(wù)；4、完善旅游公共服務(wù)設(shè)施；5、創(chuàng)新旅游宣傳推廣。

八、建立現(xiàn)代旅游治理體系。

1、推進依法治旅；2、加強旅游安全管理；3、提升旅游市場信息化監(jiān)管水平；4、推進旅游信用體系建設(shè)；5、推進文明旅游。

九、完善旅游開放合作體系。

1、分步有序促進入境旅游；2、穩(wěn)步發(fā)展出境旅游；3、深化與港澳臺地區(qū)合作；4、深化旅游國際合作。

十、健全旅游綜合保障體系。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)；2、強化政策支撐；3、加強旅游業(yè)理論和人才支撐。